政策环境 行业 产品制造 中国 监管 法律法规 自动化 情况导读:按照国民经济行业分类(GB/T4754-2011),工业自动化控制产品制造所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业--C382输配电及控制设备制造--C3829其他输配电及控制设备制造。按照中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订),公司所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业。

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2013-2016年中国工业自动化控制产品制造行业监管情况、法律法规及行业政策环境分析

字体大。 2016-01-14 17:58  来源:中国报告网

中国报告网提示:导读:按照国民经济行业分类(GB/T4754-2011),工业自动化控制产品制造所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业--C382输配电及控制设备制造--C3829其他输配电及控制设备制造。按照中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订),公司所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业。

     导读:按照国民经济行业分类(GB/T4754-2011),工业自动化控制产品制造所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业--C382输配电及控制设备制造--C3829其他输配电及控制设备制造。按照中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订),公司所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业。

     参考:中国工业自动化系统产业规模调查及未来五年投资价值分析报告。

     按照国民经济行业分类(GB/T4754-2011),工业自动化控制产品制造所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业--C382输配电及控制设备制造--C3829其他输配电及控制设备制造。按照中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订),公司所属行业可归类为:C38电气机械和器材制造业。

     1、行业主管部门、监管体制

     目前在我国,生产和销售中低压变频器、电动汽车电机控制器和伺服驱动器不需要取得特许经营权,工业自动化控制产品制造所处行业主要在宏观上受国家相关政府部门的引导和管理。其中,国家发改委作为国家的宏观管理部门,通过制定国民经济和社会发展规划、拟订综合性产业政策、推进经济结构战略性调整等方式,对工业自动化控制产品制造所处行业进行宏观管理;工业和信息化部、财政部等政府部门通过制定工业、税收等相关政策,对公司所处行业的发展进行指导和规范。

     中国电器工业协会变频器分会是公司所处行业的主要自律性组织,其在行业监管方面的职能主要包括:向政府提出本行业发展等方面的建议,协助政府组织编制行业发展规划,推动行业内相关方面的协调发展;协助政府规范市场行为,为会员开拓市场和建立公平、有序竞争的外部环境创造条件;协助标准化主管部门制、修订本行业的国家标准和行业标准,并推进标准的贯彻实施;推动和督促会员提高产品质量,协助政府组织搞好本行业质量管理工作;实施行业自律,组织订立行规行约,并监督遵守。

     2、行业主要法律法规和政策

     中低压变频器、电动汽车电机控制器和伺服驱动器属于国家重点支持的高新技术领域产品,其行业发展受到国家法律法规和产业政策的大力支持,其中主要法律法规及政策列示如下:

     (1)国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类目录包含:“伺服电机及驱动装置”、“新能源汽车关键零部件”之“电机管理系统”、“节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造”、“应用电磁感应加热和伺服驱动系统的塑料加工装备”。

     (2)2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第三十一条规定:“国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备,采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术”;第四十五条规定:“国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具”。

     (3)2011年3月14日通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“纲要”)提出:“大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务”;纲要“专栏9节能重点工程”部分提出:继续实施电机系统节能等节能改造项目,加大对高效节能汽车、电机等的补贴推广力度,支持高效电机产品等重大、关键节能技术与产品示范项目,推动重大节能技术产品规;陀τ。

     (4)国务院2011年8月31日印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出:“实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程”、“到2015年,工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点,电机系统运行效率提高2-3个百分点”、“深化‘以奖代补’、‘以奖促治’以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器、照明产品、节能汽车、高效电机产品等支持机制,强化财政资金的引导作用”。

     (5)国务院2011年12月30日印发的《工业转型升级规划(2011-2015年)》提出:“大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等节能装备”、“掌握系统设计、压缩机、电机和变频控制系统的设计制造技术”、“坚持节能汽车与新能源汽车并举,进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平,加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车发展”、“支持开展普通混合动力汽车技术研发。重点突破动力电池核心技术,支持电机及驱动系统,以及电动空调、电动转向、电动制动器等的研发和产业化”。

     (6)国务院2012年6月28日印发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》提出:“以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车,提升我国汽车产业整体技术水平”、“加强新能源汽车关键零部件研发,重点支持驱动电机系统及核心材料,电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发”。

     (7)国务院2012年7月9日印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将“节能环保”、“高端装备制造”和“新能源汽车”等作为国家战略性新兴产业,提出节能环保产业要“发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备”;智能制造装备产业要“重点发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备,突破新型传感器与智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人等感知、控制装置及其伺服、执行、传动零部件等核心关键技术”;新能源汽车产业要“重点研发动力电池、电机及控制系统等关键核心技术和新产品”。

     (8)国务院2012年8月6日印发的《节能减排“十二五”规划》将“电机系统节能”作为节能减排重点工程,提出:“对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造,优化系统运行和控制,提高系统整体运行效率?勾笮退殴嗌璞、电机总容量10万千瓦以上电机系统示范改造。2015年电机系统运行效率比2010年提高2-3个百分点,‘十二五’时期形成800亿千瓦时的节电能力”。

     (9)国家发改委2004年11月25日发布的《节能中长期专项规划》之“四、节能的重点领域和重点工程”部分,提出机械工业要“淘汰落后的高能耗机电产品,发展变频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品,促进风机、水泵等通用机电产品提高用能效率,提高节能型机电产品设计制造水平和加工能力”。

     (10)国家发改委、科技部2007年1月25日印发的《中国节能技术政策大纲(2006版)》提出:“发展、推广变频调速技术与装置?⒌缍隙媒谀艿魉俦淦灯、工艺调速性能用交流调速装置、特种调速用交流调速装置、变频电源及车船使用的直-交逆变电源、牵引调速专用变频器、绿色发电用异步电动机变频调速器等”。

     (11)财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委2010年5月31日印发的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》规定:四部委选择5个城市编制私人购买新能源汽车补贴试点实施方案,并组织专家对实施方案进行论证,论证通过后启动试点。试点补助资金管理按照《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》执行。

     (12)财政部、国家发改委2011年6月21日印发的《节能技术改造财政奖励资金管理办法》提出:“‘十二五’期间,中央财政继续安排专项资金采取‘以奖代补’方式,对节能技术改造项目给予适当支持和奖励”。

     (13)工业和信息化部2012年1月4日印发的《工业节能“十二五”规划》之“专栏6:机械行业重点工艺和产品节能措施与目标”提出:“提高节能机电产品设计、制造水平和加工能力,重点发展变频电机、稀土永磁电机等”、“以重点用能行业为依托,加强风机、泵和压缩机的节能优化改造,推广变频调速、自动化控制技术”;“四、重点节能工程”之“(三)电机系统节能改造工程”提出:“在钢铁、有色金属、石化、化工、轻工等重点领域,加快既有电机系统变频调速改造,优化电机系统控制和运行方式”。

     (14)财政部、国家税务总局、工业和信息化部2012年3月6日印发的《关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知》规定:“自2012年1月1日起,对节约能源的车船,减半征收车船税;对使用新能源的车船,免征车船税”。

     (15)2009年1月23日,财政部、科技部发布《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,决定在13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助,标志着“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”的启动。2010年5月31日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委发布《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》,在现有13个试点城市的基础上,增加7个试点城市。2010年7月,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委发布《关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》,将试点城市增加到25个。2012年8月6日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委印发《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》,将混合动力公交客车(包括插电式混合动力客车)推广范围从25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市,推广目标为3,000-5,000辆,四部委将根据市场推广情况明确截止时间。

     (16)财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委2013年9月13日发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》提出:为加快新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染治理,报经国务院批准同意,2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作;继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车;对消费者购买新能源汽车给予补贴;重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。

     (17)财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委2014年1月28日发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》提出:“按照相关文件规定,现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日。为保持政策连续性,加大支持力度,上述补贴推广政策到期后,中央财政将继续实施补贴政策。具体办法另行公布”。

     (18)国务院办公厅2014年7月21日发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提出:扩大公共服务领域新能源汽车应用规模,新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%;推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车,2014—2016年,中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%,以后逐年扩大应用规模;完善新能源汽车推广补贴政策,对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴;给予新能源汽车税收优惠,2014年9月1日至2017年12月31日,对纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。

     (19)财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委2015年4月22日发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》提出:财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委(以下简称四部委)将在2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策;四部委在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作,中央财政对购买新能源汽车给予补助,实行普惠制;中央财政补助的产品是纳入“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车;补助标准主要依据节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡;各地要科学制定地方性扶持政策,进一步加大环卫、公交等公益性行业新能源汽车推广支持力度,和中央财政支持政策形成互补和合力,加快完善新能源汽车应用环境。


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