中国 军用航空设备制造 法律法规1、行业主管部门与监管体制 参考观研天下发布《2019年中国军用航空行业分析报告

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2019年中国军用航空设备制造行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

字体大。 2019-08-14 11:01  来源:中国报告网

中国报告网提示:1、行业主管部门与监管体制 参考观研天下发布《2019年中国军用航空行业分析报告

        1、行业主管部门与监管体制

        参考观研天下发布《2019年中国军用航空行业分析报告-产业规模现状与发展动向研究

        我国军用航空设备制造的主管部门是工信部、国防科工局和装备发展部(原总装备部);民用航空设备制造的主管部门是工信部和民航局。

主管部门

职能

工信部

主要负责拟订实施行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日常运行;推动重大技术装备发展和自主创新;管理通信业;指导推进信息化建设;协调维护国家信息安全等。

国防科工

主要负责研究拟订国防科技工业和军转民发展的方针、政策和法律、法规;制定国防科技工业及行业管理规章;组织国防科技工业的结构、布局、能力整合工作;组织军工企事业单位实施战略性重组;研究制定国防科技工业的研发、生产、固定资产投资及外资利用的年度计划;组织协调国防科技工业的研发、生产与建设,以确保军备供应的需求;拟订核、航天、航空、船舶、兵器工业的生产和技术政策、发展规划、实施行业管理等。

装备发展部(原总装备部)

主要履行全军装备发展规划计划、研发试验鉴定、采购管理、信息系统建设等职能,着力构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构。

民航局

主要负责提出民航行业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议,按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查;起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准,推进民航行业体制改革工作;组织民航重大科技项目开发与应用,推进信息化建设等。

        2、行业主要法律法规

        (1)行业主要法律法规

        军用航空设备制造业务所涉及的主要法律、法规及规范性文件包括《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》《武器装备质量管理条例》《武器装备科研生产许可管理条例》《武器装备科研生产许可实施办法》《中国人民解放军装备采购条例》《军工产品质量管理条例》《武器装备科研生产协作配套管理办法》等,上述法律、法规及规范性文件对武器装备科研生产企业的保密资质管理、行业准入、军品质量管理、国防科研管理、军品采购等方面做出了相关要求。

        民用航空设备制造业务所涉及的主要法律、法规及规范性文件包括《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21-R4)等,上述法律、法规及规范性文件对民用航空产品和零部件的型号合格审定、生产许可审定和适航合格审定,及相关证件的申请、颁发和管理作出了相关明确约定,并重点明确了民用航空产品的质量控制系统要求,材料、零部件等的设计和生产的批准以及对相关证件持有人的管理。

        (2)行业主要政策

        为规范和推动航空零部件制造业的健康发展,国家相关部门出台了一系列与航空零部件相关的行业政策,涵盖了军用航空设备、民用航空设备、军民融合政策等方面,具体如下:

        1)军用航空领域的主要行业政策

政策

颁布部门

颁布时间

相关内容

1

关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见

国防科工局(原国防科工委)

2007.2

鼓励和引导非公有制资本进入国防科技工业建设领域;鼓励和引导非公有制企业参与军品科研生产任务的竞争和项目合作,参与军工企业改组改制;鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。

2

关于推进军工企业股份制改造的指导意见

国家发改委、国务院国资委、国防科工局(原国防科工委)

2007.5

鼓励和支持以民为主,从事军民两用产品,一般武器装备及配套品生产的军工企业引入各类社会资本实施股份制改造。

3

关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见

国务院、中央军委

2010.1

推动军工开放,引导社会资源进入武器装备科研生产领域;推进军民互动共享,提高资源利用效率;加快军转民步伐,增强武器装备发展的产业基础。

4

国防科技工业社会投资领域指导目录(放开2010年版)

国防科工局、总装备部

2010.2

军用飞机:机身、机翼、尾翼加工制造(放开类)被列入目录。

5

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

国务院

2010.5

鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域,引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制,鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化,允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。

6

工业转型升级投资指南

工信部

2011.12

明确建材、船舶、航空、航天、纺织、医药等六大行业及军民共用产品、军民共用技术、新材料、专用及特种设备等四个方面作为军民结合重点。

7

关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见

国防科工局、总装备部

2012.6

鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制,鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化,允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。贯彻落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策。

8

促进军民融合式发展的指导意见

工信部

2014.4

2020年,形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系,军工与民用资源的互动共享基本实现,先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高,社会资本进入军工领域取得新进展,军民结合高技术产业规模不断提升。

        2)民用航空领域的主要行业政策

序号

政策

颁布部门

颁布时间

相关内容

1

国家中长期科和技术发展规纲要(2006-2020年)

国务院

2006.2

交通运输业:(1)提高飞机、汽车、船舶、轨道交通装备等的自主创新能力。

2

中国民用航空展第十三个五年规划

民航局

2017.2

按照建设民航强国战略“两步走”的推进方案,至2020年我国将初步建成民航强国。航空运输总周转量、旅客运输量自2015年起保持10%的年均增长。

3

“十三五”国家战略性新兴产业发展规划

国务院

2016.11

加强自主创新,推进民用航空产品产业化、系列化发展,加强产业配套设施和安全运营保障能力建设,提高产品安全性、环保性、经济性和舒适性,全面构建覆盖航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营的航空产业体系。到2020年,民用大型客机、新型支线飞机完成取证交付,航空发动机研制实现重大突破,产业配套和示范运营体系基本建立。大力开发市场需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无人机。提高航空材料和基础元器件自主制造水平,掌握铝锂合金、复合材料等加工制造核心技术。加快建设一批专业化数字化示范工厂,显著提高航空产品制造质量稳定性和生产效率。

4

国务院关于促民航业发展的干意见(国发201224号)

国务院

2012.7

积极支持国产民机制造。鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制,加强适航审定和航空器运行评审能力建设,健全适航审定组织体系;蠓苫铰服务,鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用。引导飞机、发动机和机载设备等国产化,形成与我国民航业发展相适应的国产民航产品制造体系,建立健全售后服务和运行支持技术体系。

5

促进民航业发重点工作分工方案的通知

国务院

2013.1

6

产业结构调整导目录(2011年本)2013修订版

发改委

2013.2

“十八、航空航天:1、干线、支线、通用飞机及零部件开发制造”被列入鼓励类目录。

7

民用航空工业长期发展规划2013-2020年)

工信部

2013.5

(五)优化航空工业布局:4、航空设备及配套。强化航空机载系统集成体系能力建设,提高航空设备的综合化水平。鼓励有条件的地方和企业按照专业化方式,积极发展航空设备和系统、航空零部件、航空材料和元器件等相关配套产业等。

8

战略性新兴产重点产品和服务指导目录

发改委

2017.1

2.2.3民用航空机载设备及系统(航电设备及系统、机电设备及系统),机载任务设备及系统,空中交通管制设备及系统,地面支持设备及系统。

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